SIN INSTITUCIONES NO HAY PAÍS

Los datos revelados por la última encuesta “Pulso País Colombia”, realizada por Datexco para la W radio Colombia, medición correspondiente al mes de agosto, sigue dejando muy mal paradas a las principales entidades e instituciones del país, todas tienen una imagen desfavorable, superior por mucho a su imagen favorable, salvo algunas excepciones como el ejercito nacional, la armada nacional y la fuerza aérea, que mantienen una imagen favorable por encima de la desfavorable. Estas cifras pasan inadvertidas o se les da poca relevancia en los medios de comunicación, atiborrados estos por cifras de favorabilidad de los candidatos a la presidencia, el afán de liderazgo es notorio en el país, pero no es el único problema, ni la única solución a los problemas del país.

Tener hoy un congreso con una imagen desfavorable del 82%, no es un dato menor, o que se puede esperar que piensen los ciudadanos de los fallos de la corte constitucional, con una imagen desfavorable del 66% y solo una imagen favorable del 24%, ni que decir de los partidos políticos, que tienen una imagen desfavorable del 81%, frente a solo un 10% de imagen favorable, y de las “ÍAS” (fiscalía, contraloría, procuraduría), ninguna se salva, todas con imagen desfavorable cercana o superiores al 70%, ni la defensoría del pueblo se salva, con una imagen desfavorable del 57%, esta era de las pocas entidades que mantenía una imagen favorable superior a la imagen desfavorable.

Las instituciones entendidas como ese conjunto de reglas y procedimientos, tanto formales como informales que se dan en un grupo social, son entendidas desde ciertos enfoques, como factores determinantes para el correcto funcionamiento de las sociedades, para la organización de los fines y medios que se consideran legítimos en una sociedad. Estas instituciones (formales e informales) tienen como sustento básico la legitimidad, que le dan los miembros de la comunidad, en este caso los ciudadanos, esta legitimidad como bien señala Max Weber, puede venir de muy distintas fuentes, la tradición, el carisma o lo legal, pero las subyace a todas en común, la aceptación que reciben de los ciudadanos.

Las instituciones son fundamentales en el mantenimiento del orden social, pero también, en su progreso o involución, en un ambiente con instituciones democráticas con niveles muy altos de descrédito, hace que sea fácil su sumisión o entrega a liderazgos particulares, que puede llevar a reformas que las consoliden y renueven su legitimidad, como los procesos de apertura democrática, que se vivieron en la segunda mitad del siglo XX, pero también deja la puerta abierta para liderazgos populistas, que desmantelen y coopten las instituciones democráticas, esto sin distingo de ideología, lo vimos en la Perú de Fujimori, y también en la Venezuela del socialismo del siglo XXI de Chávez, por poner algunos ejemplos cercanos y más recientes.

El descontento ciudadano frente al sistema político, es la base de todos los regímenes autoritarios, cuando la gente no cree en las instituciones que organizan, limitan y controlan el poder político, se hace fácil que llegue un líder carismático al poder, que destruya o coopte las instituciones, por esto como decía Karl Popper parafraseándolo “lo importante no son los hombres, sino las instituciones”, o en este caso, el problema no es quien gobierna, o si lo hace bien o mal , el problema es qué instituciones protegen a los ciudadanos del poder de los gobernantes, de malos gobiernos como de “buenos gobiernos”.

Finalmente es fundamental que la discusión pública pase de la pregunta ¿Quién debe gobernar? A la pregunta ¿Cómo se deben organizar las instituciones para que protejan a los ciudadanos y sus libertades? Esto indistintamente de cualquier gobierno. Es muy poco probable que estas próximas elecciones, gane el que gane, cambie la imagen que tienen los ciudadanos de las instituciones, la polarización y el descontento creciente que tiene el país, debe pasar para su solución por acuerdos institucionales más allá de un gobierno o un líder.