COMO LAS GUAYABERAS

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En el transcurso de la semana se conoció un desafortunado (para Norte de Santander) proyecto de Decreto que busca modificar algunas disposiciones de la Ley 2135 de 2021 conocida como Ley de Fronteras, la cual, como es bien sabido, es la que otorga beneficios e incentivos que buscan recuperar la dinámica económica y social de los departamentos y dentro de estos, de los municipios catalogados como municipios zona de frontera.

Como las guayaberas, ¡por fuera!

El calificativo desafortunado se debe a que, en el contenido del citado decreto, por un lado, declara a San Andrés y Providencia como zona especial de intervención fronteriza por noventa (90) días, con el fin de determinar las medidas diferenciadas encaminadas a recuperar la económica de la isla. Por supuesto lo anterior es plausible, sin embargo, en ese mismo proyecto de decreto, relaciona los municipios que son considerados como zona de frontera en cada departamento fronterizo, y es ahí donde se generó malestar entre sectores políticos, empresarios del gremio de la distribución minorista de combustible y ciudadanía en general; ¿el motivo? por lo menos ocho o nueve municipios quedaron por fuera de la denominación de municipio fronterizo lo cual, lo cual quiere decir que, de aprobarse el decreto, no continuarían siendo beneficiarios de la asignación de combustible exceptuado, e implícitamente se puede asumir que este combustible irá a parar a San Andrés.

Crónica de una muerte anunciada

Aunque es muy temprano para sacar conclusiones, si este decreto fuese aprobado en los términos que esta el borrador, se podría vislumbrar varias consecuencias y escenarios, todos catastróficos. Acá algunos de estos:

• Sobretasa: desde que inició el boom de las estaciones de servicio este impuesto que va incluido en cada galón de combustible nacional que se consume en Cúcuta y el resto del departamento, ha venido aumentando, pasando de unas cifras diminutas de 700 millones de pesos aproximadamente en el año 2014 a manejar los siguientes números en departamento:

Recaudo sobretasa gasolina 2022: $ 16.092.929.676

Recaudo sobretasa ACPM 2022: $ 16.572.362.989

Recaudo sobretasa gasolina corte 27 de abril: $5.777.677.028

Recaudo sobretasa ACPM corte 27 de abril: $ 3.848.045. 803

Si se quitara el combustible exceptuado a 8 municipios del departamento, seguramente habría menos consumo de gasolina y ACPM, motivo por el cual, el recaudo por concepto de sobretasa disminuiría con respecto a los últimos años, impactando la economía del departamento, especialmente la destinación de esos recursos que, entre algunos otros conceptos, está el de mantenimiento de la malla vial.

• Incremento en productos:un segundo escenario que podría presentarse es que, los productos provenientes de estos municipios, que vayan ya sea hacia Cúcuta o hacia otros departamentos o municipios, incrementaría su valor toda vez que el precio del transporte subiría al tener que consumir combustible a precio nacional, lo cual los haría menos competitivos, afectando a los comerciantes de los cuales muchos son proveedores de productos agrícolas.

Vale la pena resaltar que, el combustible exceptuado ha venido amortiguando en cierta medida el incremento del combustible de precio nacional, que sube 600 pesos aproximadamente cada mes desde que inició el gobierno de Gustavo Petro, el cual tomó le decisión de acabar con el Fondo de Estabilización del precio del Combustible, el cual permitía proteger el precio de la gasolina ante las fluctuaciones del precio del barril de petróleo internacional

• Los empresarios del sector:como se mencionó antes, desde que la matriz energética de Venezuela se vino a pique y en el departamento se empezó a consumir combustible nacional, ha habido una proliferación de estaciones de servicio, no solo en Cúcuta sino a lo largo y ancho del departamento, lo cual resultó ser un dinamizador de la economía regional toda vez que cada estación de servicio genera en promedio de 3 a 5 empleos entre los que son directos como la mano de obra, así como los indirectos como lo son los bienes y servicios; de igual forma se ha visto como pasamos de estaciones de servicio o mal llamadas ”bombas de gasolina” en condiciones precarias a estaciones de servicio que generan un despliegue de comercio alrededor de estas.

Muchos de estos empresarios del sector minorista de combustible, ingresaron al negocio sabiendo que el municipio donde desarrollarían el establecimiento era considerado zona de frontera, lo cual significaba vender un porcentaje de combustible a menor precio. Al cambiar las condiciones de precio, seguramente impactaran negativamente las finanzas de estas estaciones, generando perdidas, despidos y desaceleración en el ritmo de suministro del hidrocarburo.

• ¿Colapso?No podría afirmarse desde ya que habría una migración de consumidores hacia otros municipios, pero en caso de haberla, se colapsarían más aun las estaciones de servicio que llegan a los municipios beneficiarios de combustible exceptuado a abastecerse a un mejor precio, ocasionando además de la misma congestión, que este se acabe en menor tiempo.

Lo anterior debe sumarse al incremento mensual que ha tenido el combustible los últimos meses, y donde se espera llegue a 16.000 pesos/galón según la perla con que el nuevo ministro de Hacienda inauguro su cargo. Esperemos que los congresistas y los mandatarios locales eleven su voz de protesta y sirvan de guardia pretoriana de aquellos municipios que están a punto de quedar por fuera del beneficio del combustible exceptuado.